Ympäristöterveysjaosto
Pöytäkirja 23.02.2023/Pykälä 11

YMPTERJA 23.02.2023 § 11  

260/02.05.00.00/2023  

Ympäristöterveysjohtaja

Askan Matkailupalvelut Oy on tehnyt Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksen Dnro 1711/03.04.04.04.19/2022 Kainuun sote-kuntayhtymän laskusta 190015114/7.9.2022. Lasku pyydetään mitätöimään.

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt antamaan lausunnon liitteenä olevan valituksen johdosta 25.1.2023 mennessä. Lausunnon antamisaikaa on myöhemmin muutettu niin, että lausunto on annettava 1.3.2023 mennessä. Lausuntopyyntö 28.12.2022 ja valitus 15.11.2022 liitteenä.

Kainuun sote-kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon järjestäminen on siirtynyt 1.1.2023 alkaen vastuukuntana toimivalle Sotkamon kunnalle. Sotkamon kunnan hallintosäännön (voimaan 1.1.2023) mukaan ympäristöterveysjaosto vastaa viranhaltijoiden päätöksistä tehdyistä oikaisuvaatimuksista. Organisaatiomuutoksesta johtuen ympäristöterveysjaosto antaa asiasta lausunnon.

Selostus asiasta
Askan Matkailupalvelut Oy:lle on toimitettu elintarvikelain (297/2021) mukainen valvonnan perusmaksu. Toimija on tehnyt oikaisuvaatimuksen valvonnan perusmaksusta ja se on käsitelty Kainuun sote-kuntayhtymän hallituksessa 12.10.2022 § 233. Ote pöytäkirjasta liitteenä.

Yhtymähallitukselle tehdyn oikaisuvaatimuksen perusteet ovat samat kuin hallinto-oikeudelle tehdyssä valituksessa.

Valvonnan perusmaksusta on säädetty elintarvikelaissa (297/2021). Laki tuli voimaan 21.4.2021.

Valvonnan perusmaksu peritään ensimmäisen kerran vuonna 2022. Kyseessä on veroluonteinen maksu. Se ei määräydy valvontakäyntien määrän mukaisesti. Se peritään suunnitelmallisen valvonnan ja maksuvelvoitteen piiriin kuuluvilta kohteilta. Maksu kattaa muun valvonnan kuin suunnitelmallisen valvonnan kustannuksia. Maksu peritään aina 150 € suuruisena. Jatkossa valvonnan perusmaksu peritään vuosittain.

Valvonnan perusmaksu ei koske alkutuotantoa ja alkutuotannon yhteydessä tapahtuvaa elintarviketoimintaa. Valvonnan perusmaksusta on lisäksi vapautettu yleishyödyllinen toiminta, kyläkaupat sekä poron lihan ja kuivalihan myynti sekä riistan lihan myynti ilmoitetuista lahtivajoista.

Elintarvikelain 76 §:n mukaan valvonnan perusmaksuun saa vaatia oikaisua kunnalta, jos:

1)      perusmaksu on peritty aiheettomasti;

2)      perusmaksu on maksuvelvollisen sitä aiheuttamatta jäänyt määräämättä.

Vastaukset oikeuden osapuolen esittämiin vaatimuksiin

Heti kun tieto elintarvikelain vahvistamisesta joulukuussa 2021 tuli, Kainuun soten ympäristöterveydenhuolto tiedotti vuosimaksusta Kainuun soten internetsivuilla kohdassa "ajankohtaista".

Lisäksi tietoa valvonnan perusmaksusta on nähtävillä ympäristöterveydenhuollon nettisivuilla / internetsivuilla.

Ympäristöterveydenhuolto on lähettänyt 20.6.2022 sähköpostilla valvontakohteille tiedotteen valvonnan perusmaksusta. Tiedote lähetettiin elintarvikevalvonnan kohteille, jotka ovat valtakunnallisessa valvontajärjestelmässä VATIssa. Tiedote lähetettiin ennen laskujen lähettämistä.

Lain voimaantulon yhteydessä lehdissä ja muissa tiedotusvälineissä on tiedotettu valtakunnallisesti valvonnan perusmaksun voimaantulosta.

Vuosimaksu on lakisääteinen maksu, joka on lain mukaan perittävä. Kainuun soten on noudatettava lakia eikä se näin ollen voi olla perimättä maksua. Maksu on käytössä valtakunnallisesti. Maksu ei määräydy suunnitelmallisen valvontatarpeen mukaan.

Valvontakohteisiin tehtävistä suunnitelmallisen valvonnan tarkastuksista peritään Kainuun soten yhtymähallituksen hyväksymän taksan mukainen maksu. Kahviloissa tarkastus tehdään pääsääntöisesti joka kolmas vuosi.

Oikaisuvaatimuksen tekijän kahvila kuuluu vuosittaisen perusmaksun piiriin. Oikaisua saa kunnalta vaatia, jos perusmaksu on peritty aiheettomasti. Tämän perusteella oikaisuvaatimus on aiheeton.

Yhtymähallitus on päätöksellään 12.10.2022 § 233 hylännyt oikaisuvaatimuksen perusteettomana, koska valvontakohde kuuluu elintarvikelain (297/2021) vuosittaisen valvonnan perusmaksun piiriin.

Asiassa ei ole tullut esille sellaisia uusia seikkoja, joiden mukaan lasku voidaan mitätöidä. Valvontakohde kuuluu elintarvikelain (297/2021) vuosittaisen perusmaksun piiriin ja lain mukaiset perusmaksun oikaisun perusteet eivät täyty.

Lisätietoja asiasta antaa ympäristöterveysjohtaja Päivi Nykänen,
puh. 044 710 0830 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@sotkamo.fi

Ympäristöterveysjohtaja

Ehdotus  

Ympäristöterveysjaosto toteaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle lausuntonaan, että asiassa ei ole tullut esille mitään sellaista uutta perustetta, jonka mukaan maksu voidaan mitätöidä. Tämän vuoksi esittelytekstissä esitetyin perusteluin jaosto katsoo, että valituksen

johdosta ei ole syytä muuttaa aiemmin oikaisuvaatimuksesta tehtyä päätöstä.

Päätös Ympäristöterveysjaosto päätti hyväksyä ympäristöterveysjohtajan ehdotuksen.
Tämä pykälä tarkistettiin kokouksessa.

Otteet Pohjois-Suomen hallinto-oikeus

 Ympäristöterveysjohtaja

 Kainuun Hyvinvointialue