Kunnanhallitus
Pöytäkirja 21.03.2023/Pykälä 54

KHALL 21.03.2023 § 54  

349/00.02.00/2023

KHALL 28.6.2022 1§ 136 

Kunnanjohtaja Hallintosäännön 18 luvun 2 §:n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain huhtikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle sen toimivaltaan kuuluvista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla päättää, mitkä aloitteista on loppuun käsitelty.

 Kuntalaissa ei säädetä valtuutetun tai muun luottamushenkilön aloiteoikeudesta. Valtuutettu saa vireille asioita tekemällä

 valtuusto aloitteen.

 Kuntalain 23 §:n mukaan valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet.

 Seuraava tuodaan nyt käsittelyyn:

 "Maataloustuottajien tukeminen kannattavuuskriisissä

 Kotimainen maatalous on huoltovarmuuden turvaamisen kannalta avainasemassa. Kuluneen talven aikana tapahtuneen tuotantokustannusten ennennäkemättömän vauhdikkaan nousun seurauksena, ennestään heikon kannattavuuden kanssa kamppaillut suomalainen maatalous on ajautunut EU-ajan pahimpaan kannattavuuskriisiin. Maataloustuotannon säilyminen kunnassa ja alueellinen huoltovarmuus ovat erittäin tärkeitä asioita ja maatalous on kirjattu yhdeksi Sotkamon elinvoiman vahvuudeksi kuntastrategiaan. Pidämme tärkeänä, että kunta omalla esimerkillään korostaa maataloustuottajien tärkeyttä yhteiskunnalle.

 Esitämme, että selvitetään Sotkamon kunnan mahdollisuudet avustaa maataloustuottajia taloudellisesti tässä kriisissä.

 Erityisesti pyydämme selvittämään:

 - Peltojen kasvukyvyn ylläpidon tukemista mm. kalkituksia tukemalla

 - Tuottajien jaksamisen ja hyvinvoinnin tukemista mm. lomittajien rekrytointia tukemalla ja maksullisen lomituksen tukea lisäämällä

 - Tuotantoympäristöistä huolehtimisen tukemista mm. maatalouden muovijätteen keräilyä tukemalla

 Esitämme, että näiden mahdollisten toimenpiteiden toteuttamiseen varataan määrärahoja.

 Sotkamossa 26.4.2022

 Sotkamon kunnanvaltuusto"

 Aloitteen käsittely:

Maaseutupäällikkö  Valtuustoaloitteen pohjalta on valmisteltu Aktiivitilan palvelusetelin käyttöönottamista Sotkamon kunnassa. Toimenpide on määräaikainen vuosille 2022 ja 2023. Sen jatkosta päätetään toiminnasta saatujen kokemusten perusteella.

  Yrityspalveluseteli voidaan myöntää yksityisessä omistuksessa olevalle   maatalouden harjoittajalle toimintamuodosta riippumatta. Aktiivitilan                             palveluseteli kattaa tilalla harjoitettavan maatilatalouden tuloverolain                             (MVL) alaisen muun tulonhankkimistoiminnan. Hakijalla tulee olla                                           y-tunnus ja hakijan tulee täyttää maataloustukien saamisessa sovellettava                             aktiiviviljelijän määritelmä. Yrityksen kotipaikan tulee olla Sotkamon                             kunta.

 Aktiivitilanpalvelusetelillä maatilayritys voi hankkia omaan tarpeeseensa neuvontaa ja asiantuntija-apua. Sotkamon kunnassa on ollut käytössä vuodesta 2020 alkaen Etenijä-yrityspalveluseteli, josta on saatu hyviä kokemuksia. Sotkamo otti setelin käyttöön ensimmäisenä kuntana Kainuussa.

  Aktiivitilan palvelusetelillä rahoitetaan maatilayrityksen vakauttamis- ja   kehittämistoimenpiteitä. Vakauttamis- ja kehittämistoimenpiteillä                              tarkoitetaan yritykseen pitkäkestoisesti vaikuttavia, strategisesti                                           merkittäviä               ja yrityksen toiminnan uudistamista ja yrittäjien jaksamista                             tukevia toimia. Hankittavat palvelut, joihin yrityspalveluseteli voidaan                             myöntää, on kuvattu tarkemmin liitteessä.

 Palveluseteliä ei myönnetä maatilan normaalin toiminnan tai palkkakulujen rahoittamiseen. Esimerkiksi maataloustoimintaan oleellisesti liittyvien ohjelmistojen hankinnat eivät kuulu palvelusetelillä hankittavien palveluiden piiriin. Tuettavan toimenpiteen tulee kohdistua yritystoimintaan, rahoitusta ei myönnetä esimerkiksi henkilökohtaisiin laki- ja sopimuspalveluihin. Palveluseteliä ei myönnetä investointeihin eikä pelkästään koulutusta sisältävien kurssien suorittamiseen. Kunta voi käyttää tukien myöntämisessä tarkoituksenmukaisuusharkintaa, mikäli tukea hakevilla yrityksillä on yhteistä omistajapohjaa.

 Yrityksen omavastuuosuus on 20 % kunkin setelin arvonlisäverottomasta arvosta. Sotkamon kunnan tukiosuus on 80 % toteutuneista arvonlisäverottomista kustannuksista. Palvelusetelillä tuotettavan palvelun arvonlisäveron maksaa seteliä hakenut yritys. Palveluntuottaja laskuttaa 20 % osuuden sekä arvonlisäveron suoraan palveluseteliä hakeneelta yritykseltä. Palveluntuottaja laskuttaa Sotkamon kuntaa kunnan tuen

 osuudesta. Yrityksellä itsellä on täysi valinnanvapaus valita Sotkamon kunnan hyväksymistä palveluntuottajista itselleen sopiva yhteistyökumppani. Palvelua tuotetaan yrityksen ja palveluntuottajan välisen sopimuksen perusteella, Sotkamon kunta yrityspalvelusetelin myöntäjänä ei ole sopimusosapuoli. Palveluntuottajaksi hakeutumista on kuvattu tarkemmin liitteessä.

 Yrityspalvelusetelin arvo voi olla 500 - 4 000 €. Maksimisumma 4 000 € voi koostua yhdestä tai useammasta palvelukokonaisuudesta kalenterivuoden aikana. Tuen laskemisen ja myöntämisen perusteena käytetään tuettavan palvelun tai hankinnan arvonlisäverotonta hintaa. Yhdelle yritykselle voidaan kalenterivuoden aikana myöntää kunnan tukiosuutta yhtensä korkeintaan 3 200 €. Myönnettävä yrityspalveluseteli on yritykselle de minimis -tukea.Yrityspalveluseteliä haetaan määrämuotoisella hakemuksella, jossa on määritelty tarvittavat liitetiedot hakemukselle. Jokainen hakemus käsitellään tapauskohtaisesti. Tukipäätös tehdään viranhaltijapäätöksellä.

 Kunta on laatinut yksityiskohtaiset ohjeet tuen myöntämiselle, tuen määrälle sekä palveluntuottajaksi hakeutumiselle. Tuki on harkinnanvaraista, ja kunnalla on oikeus hyväksyä tai hylätä yrityspalvelusetelihakemukset sekä yrityspalvelusetelituottajahakemukset.

 Yrityspalvelusetelin nimeksi ehdotetaan Aktiivitilan palveluseteli.

 Lisätietoja asiasta antaa maaseutupäällikkö Jari Korhonen, puh. 044 750 2134 tai jari.korhonen@sotkamo.fi ja yritysasiantuntija Kari Backman, puh. 044-750 2552 tai kari.backman@sotkamo.fi

Kunnanjohtaja

Ehdotus Kunnanhallitus päättää ottaa Sotkamon kunnassa käyttöön maatilayrittäjille suunnatun palvelusetelijärjestelmän 1.7.2022 alkaen.

 Kunnanhallitus päättää hyväksyä palvelusetelin hakuohjeet ja myöntämisperusteet esittelytekstin sekä liitteen mukaisina.

 Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy, että yrityspalvelusetelin nimi on Aktiivitilan palveluseteli.

Kunnanhallitus

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

 _______

Otteet Maaseutupäällikkö Jari Korhonen

 Yritysasiantuntija Kari Backman

 _______

 Aloitteen toinen käsittely:

Maaseutupäällikkö Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 28.6.2022 1§ 136 ottaa Sotkamon kunnassa käyttöön maatilayrittäjille suunnatun palvelusetelijärjestelmän 1.7.2022 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi palvelusetelin hakuohjeet ja myöntämisperusteet ja hyväksyi palvelusetin nimeksi Aktiivitilan palveluseteli. Toimenpide on määräaikainen ja päättyy vuonna 2023. Sen jatkosta päätetään toiminnasta saatujen kokemusten perusteella.

 Setelin käyttökohteita ja -mahdollisuuksia kartoitettiin yhdessä viljelijöiden kanssa. Maaseutuelinkeinojen kehittämiseen on jo entuudestaan olemassa paljon työkaluja. Setelin vaikuttavuuden tavoitetaso muodostui tämän vuoksi korkeaksi, minkä vuoksi kehittämisympäristöstä piti löytää täysin uusia toimintatapoja. Valmisteluprosessin aikana setelille on löytynyt potentiaalista kysyntää. Hakulomake ja lomake palveluntuottajaksi rekisteröitymiseen on luotu.

 Valtuustoaloitteen selvitettävänä toimenpiteenä oli myös tuotantoympäristöistä huolehtiminen tukemalla maatalouden muovijätteen keräilyä. Aloitteen pohjalta on luotu avustus maatalouden muovijätteen keräämiseen. Avustus maksetaan vuosina 2022 ja 2023 muovijätteen keräämisestä syntyneille kustannuksille ja on 400 euroa / tila / vuosi. Toimenpiteestä on ensimmäiset tukisummat hakijoille maksettu.

 Toimenpiteet toteuttavat kuntastrategian kärkeä; elinvoiman vastuullinen vahvistaminen. Toimenpiteisiin on budjettiin varattu määrärahaa 60 000 euroa.

Lisätietoja asiasta antaa maaseutupäällikkö Jari Korhonen,

p. 044 750 2134 tai jari.korhonen@sotkamo.fi

Kunnanjohtaja

Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että edellä esitelty vuoden 2022 lopussa kesken oleva aloite on asianmukaisesti käsitelty ja on annettu riittävä selonteko tehdyistä toimenpiteistä.

Kunnanhallitus päättää tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Kunnanhallitus

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
_______

Otteet Kunnanvaltuusto

 _______