Ympäristö- ja tekninen lautakunta
Pöytäkirja 26.04.2023/Pykälä 208

YMPTEKLT 26.04.2023 § 208  

537/11.01.00.01/2023  

Ympäristötarkastaja ASIA 

Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 115 a §:n mukaisesta ilmoituksesta koskien olemassa olevan ympäristöluvan saaneen eläinsuojan toiminnan olennaista muuttamista kiinteistöllä Viitala 765-405-0018-0141.

ILMOITTAJA

88610 Vuokatti

viitalanmaitotila(a)gmail.com

ILMOITUKSEN VIREILLETULO

Ilmoitus on jätetty ympäristönsuojeluun 14.2.2023 ja sitä on täydennetty 20.2.2023.

ILMOITUKSEN KÄSITTELEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 115 a §, liite 4, kohta 5. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittellee YsL:n 115 a §:n 4 momentin mukaisen ilmoituksen, kun eläinsuoja on vähintään 50 mutta enintään 300 lypsylehmälle.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE

Toiminnalla on Kainuun ympäristökeskuksen (nyk. Kainuun ELY-keskus) 10.1.2003 (Dnro KAI-2002-Y-144-131) myöntämä toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa, jonka mukaan eläinsuojaan on saanut sijoittaa 142 eri-ikäistä nautaa. Eläinmäärän muuttaminen on ollut mahdollista siten, ettei lannantuotto ylitä eläinyksikkömäärän (580) lannantuottoa. Ympäristöluvan valvontavastuu on siirretty ELY-keskukselta kunnalle 6.5.2015 ympäristönsuojelun laki- ja asetusmuutoksista johtuen.

Toiminta sijoittuu Sotkamon kunnanvaltuuston 26.4.2016 § 22 hyväksymälle Naapurinvaaran yleiskaava-alueelle, jossa on voimassa merkintä ME/kotieläintalouden suuryksikön alue. Naapurinvaaran vaara-asutus, jolla Viitalan tila sijaitsee, on valtakunnalliesti arvokas maisema-alue.

ILMOITUKSEN MUKAINEN TOIMINTA JA SIJAINTI

Ilmoitusmenettely koskee olemassa olevan ympäristöluvan saaneen eläinsuojan toiminnan olennaista muuttamista koskien muutoksia eläinpaikkojen ja lannan määrässä. Nykyisen navetan pohjois/luoteispuolelle rakennetaan uusi kylmäpihatto, johon tulee paikat 15 lypsylehmälle, 40 hieholle ja 20 vasikalle (6-12 kk). Nykyisessä navetassa on jatkossa 100 lypsylehmää sekä 20 vasikkaa. Eläinyksikkömääräksi tulee 1521.

Toiminta sijoittuu kiinteistölle 765-405-0018-0141 osoitteeseen Naapurinvaarantie 9, Vuokatti. Rakennettavan ja nykyisen eläinsuojan lähiympäristö on peltoaluetta. Lähimmät asuinrakennukset ovat n. 500 metrin päässä länteen ja luoteen suuntaan laajennuksesta. Eläinsuojan lähialueella alle 300 m päässä ei sijaitse asuttuja kiinteistöjä. Vesien- ja luonnonsuojelun kannalta häiriölle alttiiden kohteiden etäisyydet täyttyvät.

Lannan käsittely ja varastointi

Uuteen pihattoon tulee eläinpaikkojen lisäksi 1150 m3:n kokoinen lantavarasto kuivalannalle, ja uudisrakennukseen sijoitettavien eläinten lanta käsitellään kuivalantana. Lantalan pohja- ja reunamateriaali on betonia ja lantalassa on kiinteä katto. Lannan varastointitilavuutena esitetään käytettävän kestokuivikepohjia vanhapihaton vasikkalassa sekä uudessa kylmäpihatossa. Kuivikemateriaalina käytetään olkea / turvetta ja poistettu kuivikelanta varastoidaan kuivalantalassa. Vanha navetta toimii nykyisen luvan mukaisesti lietelannalla lukuunottamatta vasikoiden lantaa, joka käsitellään kuivalantana.

Olemassa olevissa betonisissa 1808 m3:n kokoisissa liete- ja virtsasäiliöissä on tiivis murskepohja ja katteena luonnollinen kuorettuma. Toinen lietesäiliö sijaitsee kiinteistöllä -18-141. Eläinsuoja tai lietesäiliöt eivät sijaitse pohjavesialueella, Natura 2000-ohjelmaan merkityillä alueilla eivät luonnonsuojelualueiden välittömässä läheisyydessä.

Lanta hyödynnetään toiminnanharjoittajan omilla sekä vuokrapelloilla, joita on yhteensä noin 204 ha. Pellot eivät sijaitse 1- tai 2- luokan pohjavesialueilla. Vähimmäisetäisyysvaatimus lähimpään häiriintyvään kohteeseen on 300 metriä, mikä täyttyy ilmoituksen mukaisessa toiminnassa, eikä vähimmäisetäisyydestä ole tarpeen poiketa. Umpilehmeät ja tiineet hiehot laiduntavat 4 kuukautta vuodessa. Laitumet eivät rajoitu vesistöön.

Varastointi, jätteet ja jätevedet

Kemikaalit ja rehu varastoidaan kiinteistöllä tynnyreissä tai muoviastioissa, joissa on valuma-altaat ja betoniset pohjat. Tilalla säilytettävä polttoaine varastoidaan valuma-altaan päällä ja säiliössä on lukitus, ylitäytönestin ja laponestolaite.

Sosiaalitilojen WC-vedet johdetaan 5 m3:n umpisäiliöön. Muut mahdolliset pesuvedet ja maitohuoneen jätevedet johdetaan lietesäiliöön. Toiminnassa syntyy sekajätteen lisäksi maatalouden muoveja, vaarallisia jätteitä ja pilaantuneita rehuja. Vaaralliset jätteet varastoidaan tiivispohjaisella alustalla ja toimitaan asianmukaiseen käsittelyyn kerran vuodessa. Kuolleet eläimet noudetaan Honkajoki Oy:n toimesta.

Toiminnasta aiheutuu hajuhaittaa muutaman kerran vuodessa lannan levityksen yhteydessä. Pölyämistä tapahtuu rehunajon aikana yksittäisiä päiviä vuodessa. Ravinnepäästöt pyritään estämään oikeilla viljelytoimilla ja ympäristöehtojen mukaisella lannankäsittelyllä. Lantavarastojen tiiviyttä seurataan päivittäin työn ohessa ja lantalat tarkastetaan tyhjänä ollessa.

ILMOITUKSEN KÄSITTELY

Ilmoituksesta tiedottaminen

Ilmoitusmenettelyn vireilläolosta on kuulutettu Sotkamon kunnan verkkosivuilla 8.3.-14.4.2023 välisen ajan ja asianosaisia on tiedotettu 8.3.2023 päivätyllä kirjeellä.

Tarkastukset

Tilalla käytiin katselmoimassa 17.1.2023 tulevan rakennuksen sijainti ja siihen liittyvät toiminnot. Katselmuksella olivat paikalla toiminnanharjoittajan lisäksi Sotkamon kunnan ympäristötarkastaja ja va. rakennustarkastaja.

Lausunnot

Ilmoituksen johdosta pyydettiin lausunto terveydensuojeluviranomaiselta.

Kainuun ympäristöterveyspalveluiden 12.4.2023 päivätyssä lausunnossa todetaan seuraavaa:

Toimijan tulee omalla toiminnallaan varmistaa, että pohjaveden pilaantumista tai sen vaaraa ei aiheudu.

Toiminnastea ei saa aiheutua pintavesissä vedenlaadun tai virkistyskäyttömahdollisuuksien jatkuvaa heikentymistä.

Toiminnasta ei saa aiheutua lähimmille häiriintyville kohteille kohtuutonta hajuhaittaa.

Muistutukset ja mielipiteet

Muistutuksia ja mielipiteitä ei jätetty.

Hakijan vastine annettuihin lausuntoihin

Hakijalla ei ole huomautettavaa lausunnossa esitettyyn.

Lisätietoja antaa ympäristötarkastaja Teija Härkönen, teija.harkonen(a)sotkamo.fi ja p. 044 750 2179.

Tekninen johtaja 

Ehdotus Sotkamon kunnan ympäristö- ja tekninen lautakunta hyväksyy Ari T. Korhosen ympäristönsuojelulain 115 a §:n mukaisen ilmoituksen tilalle 765-405-18-141, Viitala.

Toimintaa on harjoitettava ilmoituksessa esitetyn mukaisesti ja seuraavin lupamääräyksin:

1. Eläinsuojiin saa sijoittaa ilmoituksessa esitetyt eläinmäärät. Eläinmäärää ja ikäjakaumaa voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainitun eläinyksikkömäärän 1521 ey vaikutuksia.

2. Eläinsuojien toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta ilmoituksenvaraisista eläinsuojista (138/2019).

3. Eläinsuojien ja lantaloiden rakenteiden on oltava sellaisia, että lannan ja toiminnasta aiheutuvien vesien pääsy pinta- ja pohjavesiin sekä maaperään estetään. Lantala tulee kattaa ilmoituksen mukaisesti. Sade- ja sulamisvedet on johdettava lannan varastointi- ja käsittelytilojen ulkopuolelle.

Lantavarastot on tyhjennettävä ja tarkistettava vuosittain ja mahdolliset vauriot on korjattava viipymättä. Etälietesäiliössä ei tule varastoida lietelantaa kesäaikana, mikäli siitä aiheutuu hajuhaittaa.

4. Toiminnanharjoittajalla on oltava käytettävissä riittävästi lannan levitykseen soveltuvaa peltoa eläinmäärään ja lannan ravinnesisältöön nähden. Levitys tulee tehdä niin, että lannan ravinteet eivät pääse valumaan vesistöön. Vuokrapeltojen osalta sopimusten tulee olla voimassa.

Lantaa, pesuvesiä ja pilaantuneita rehuja on käsiteltävä ja hyödynnettävä siten, ettei käsittelyn aikana aiheudu valumia, ravinnepäästöjä, roskaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapureille. Lannan levityksessä on noudatettava eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta annettua valtioneuvoston asetusta (1250/2014).

5. Toiminta tulee järjestää siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Jätteiden käsittelyssä on noudatettava Kainuun jätehuollon kuntayhtymän Ekokympin jätehuoltomääräyksiä. Jätteiden varastointi on järjestettävä aiheuttamatta epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumisen vaaraa. Vaaralliset jätteet on varastoitava katetussa ja tiivispohjaisessa varastossa.

6. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksivaippasäiliöitä, joissa on ylitäytönestin ja laponestolate. Polttoaineiden varastointi ja tankkaus on järjestettävä siten, että maaperän ja pohjaveden pilaantuminen estetään. Tankkauspaikan läheisyydessä on oltava imeytysainetta polttoainevuotojen varalta.

7. Luvanhaltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tekniikan käyttöönottoon, mikäli se vähentää ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia.

8. Mahdollisista ympäristövahingoista ja muista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavista häiriöistä ja poikkeuksellisista tilanteista on viipymättä ilmoitettava Sotkamon kunnan ympäristönsuojelu-viranomaiselle ja pelastuslaitokselle.

9. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta, toiminnan muuttamisesta tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on ilmoitettava Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteisiin ryhtymistä.

Toiminnanharjoittajan on viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä valvontaviranomaiselle suunnitelma vesiensuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista.

10. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnastaan. Toiminnasta on raportoitava vuosittain helmikuun loppuun mennessä seuraavat tiedot: eläinten määrä, vuosittain muodostuva lannan määrä (m3) (lantatyypeittäin), lannan levitysalat ja ajankohdat, kuolleiden eläinten määrä ja toimituspaikka sekä mahdolliset poikkeustilanteet.

ASETUKSEN NOUDATTAMINEN
Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan tämän ilmoituspäätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai ilmoituspäätöksestä poikkeavia säännöksiä on asetusta ilmoituspäätöksen estämättä noudatettava.
 
LAUSUNTOJEN, MUISTUTUSTEN JA MIELIPITEIDEN HUOMIOIMINEN
Terveydensuojeluviranomaisen lausunto on huomioitu lupamääräyksiä annettaessa.

PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT
Ympäristö- ja tekninen lautakunta katsoo, että ilmoituksen ja asetettujen määräysten mukaisesta toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta YSL 115 d §:n 2 momentin 1-4 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa, maaperän, pohja- tai pintaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella.
 
Toiminta ei sijoitu vaikeuttaen oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukaista käyttöä. Uuden rakennuksen maisemoituminen olemassa olevan eläinsuojan läheisyyteen ja pihapiiriin ei myöskään vaikuta negatiivisesti Naapurinvaaran maisema-alueeseen. Ympäristönsuojelulain ja jätelain vaatimukset täyttyvät.

Toiminnanharjoittajalla on toiminnan edellyttämä asiantuntemus ja nykyisestä toiminnasta ei ole aiheutunut haittaa ympäristölle tai asutukselle. Lantavarastojen tilavuus ja lannan levitykseen käytettävä peltopinta-ala on riittävä ja jätevesien käsittely toteutuu säännösten edellyttämällä tavalla.

MÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT
1. Päätös on tehty ilmoituksen mukaisena. Eläinyksikkömäärän rajoituksella varmistetaan lannan varastointitilavuuden riittävyys ja ympäristöhaittojen ehkäisy.
 
2. Määräyksen perusteena on valtioneuvoston asetus 138/2019 ilmoituksenvaraisista eläinsuojista.
 
3. Määräyksellä ehkäistään ympäristön pilaantumisen vaara sekä mahdolliset toiminnasta aiheutuvat haitat sekä velvoitetaan toiminnanharjoittajaa huolehtimaan rakenteiden kunnosta.
 
4. Lannanlevitysalan riittävyys määritellään VnA 137/2019 liitteessä 2.

5. Jätteiden käsittelyä koskevalla määräyksellä toiminta tapahtuu jätesäädösten sekä jätehuoltomääräysten mukaisesti.
 
6. Polttoainesäiliöitä koskeva vaatimus on tarpeen polttoainevalumien maahan pääsyn estämiseksi ja maaperän suojaamiseksi mahdollisissa vahinkotilanteissa.

7. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan seuraamisella pystytään toimimaan jatkossa vähentäen toiminnasta aiheutuvia ympäristövaikutuksia.

8-10. Määräyksillä varmistetaan tiedonkulku viranomaisille. Kirjanpitovelvoite on tarpeen valvonnan kannalta. Toiminnan muuttaminen edellyttää mahdollisesti uutta ilmoitusmenettelyä.

ILMOITUSPÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Lainvoimainen päätös kumoaa samalla Kainuun ympäristökeskuksen 10.1.2003 (Dnro KAI-2002-Y-144-131) myöntämän luvan.

KÄSITTELYMAKSU
Tämän ilmoituksen käsittelymaksu on 1140 euroa. Käsittelymaksu perustuu Sotkamon kunnan ympäristö- ja teknisen lautakunnan 27.1.2021 § 8 hyväksymään ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014)
Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (YSA 713/2014)
Valtioneuvoston asetus ilmoituksenvaraisista eläinsuojista (138/2019)
Jätelaki (JL 646/2011)
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012)
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920)
Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014)

PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN JA SIITÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella ympäristönsuojelulain 85 §:n mukaisesti. Päätös ja sitä koskeva kuulutus julkaistaan Sotkamon kunnan verkkosivuilla osoitteessa https://www.sotkamo.fi/kunnan-kuulutukset/. Tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä verkkosivuilla julkaisemisajankohdasta lukien.

Päätös
Hakija

Jäljennös päätöksestä
Terveydensuojeluviranomainen
 
Ilmoitus päätöksestä
Asianosaiset

Päätös Lautakunta hyvksyi teknisen johtajan ehdotuksen.

 Ympäristötarkastaja Teija Härkönen oli asiantuntijana tämän pykälän aikana.

 _____

'

VALITUSOSOITUS YMPÄRISTÖLUPA- PÄÄTÖKSEEN

 VALITUSVIRANOMAINEN

 Tähän päätökseen ja/tai päätökseen asian käsittelystä peritystä maksusta saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella.

 VALITUSOIKEUS on:

 - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea

 - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät

 - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät

 - elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja vaikutusalueen edellä mainitun muun kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella

 - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

 VALITUSAIKA JA VALITUKSEN PERILLE TOIMITTAMINEN

 Päätöksen, Sotkamon kunnan ympäristö- ja tekninen lautakunta 26.4.2023
§ 7, tiedoksisaantipäivä on 5.5.2023. 

 Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava 30 päivän kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuunottamatta Vaasan hallinto-oikeuteen os.

 Vaasan hallinto-oikeus

 PL 204 (Korsholmanpuistikko 43, 4.krs)

 65101 VAASA

 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi

 Puh.vaihde 029 5642611, puh. kirjaamo 029 5642780 faksi 029 5642760

 Aukioloaika: ma-pe 8:00-16.15

https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä

 Valitusaika päättyy 5.6.2023.

 Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuulla postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusta ei ole tehty määräajassa, valitus voidaan jättää tutkimatta.

 VALITUSKIRJELMÄN SISÄLTÖ J A ALLEKIRJOITTAMINEN

 Vaasan hallinto-oikeudelle osoitettavassa ja toimitettavassa valituskirjelmässä on ilmoitettava:

 - valittajan nimi ja kotikunta

 - päätös, johon haetaan muutosta

 - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi

 - perusteet, joilla muutosta haetaan

 Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

 VALITUSKIRJELMÄN LIITTEET

 Valituskirjelmään on liitettävä:

 - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä

 - todistus siitä, minä päivänä päätös on saatu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta

 - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 VALTUUTUS

 Asiamiehen on, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.

 OIKEUDENKÄYNTIMAKSU

 Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 270 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.