Kunnanhallitus
Pöytäkirja 26.06.2024/Pykälä 129

KHALL 26.06.2024 § 129  

475/11.01.00.03/2024  

Ympäristötarkastaja Kainuun ELY-keskus pyytää Sotkamon kunnan kunnanhallitukselta lausuntoa asiassa Sotkamo Silver Oy, rikastushiekka-allasalueen laajentaminen - ympäristövaikutusten arviointiselostus KAIELY/458/2022. Lausunto on pyydetty antamaan 5.7.2024 mennessä.

Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä säädetään YVA-lailla (252/2017), jonka mukaan hankkeet, joilla on todennäköisesti merkittäviä ympäristövaikutuksia arvioidaan YVA-menettelyn avulla. Sotkamo Silver Oy:n rikastushiekka-allasalueen laajentamiseen liittyvä YVA-menettely käynnistyi 2.3.2023, kun yhtiö toimitti Kainuun ELY-keskukselle hankkeeseen liittyvän ympäristövaikutusten arviointiohjelman. Kainuun ELY-keskus antoi ohjelmasta perustellun päätelmän, jonka perusteella nyt lausuttavana oleva ympäristövaikutusten arviointiselostus on tehty. Sotkamo Silver Oy päättää YVA-menettelyn lopputuloksiin ja muihin jatkotutkimuksiin ja -selvityksiin perustuen, mille vaihtoehdolle ympäristölupaa tullaan hakemaan.

Nykytoiminta

Sotkamo Silver Oy:n YVA-selostus liittyy hopeakaivoksen rikastushiekka-alueen laajentamisen ja malmituotannon kasvattamisen vaikutuksiin. Kaivos on ollut toiminnassa vuodesta 2019 lähtien tuottaen hopea-, kulta- ja lyijyirikastetta ja hopeaa sisältävää sinkkirikastetta. Toimintaa ohjaavat Pohjois-Suomen aluehallintoviraston vuosina 2013 (nro 33/2013/1) ja 2020 (155/2020) myöntämät ympäristö- ja vesitalousluvat muutoksineen.

Maanalainen kaivos ulottuu tällä hetkellä noin 440 m syvyyteen.

Louhintamäärät maanalaisessa kaivoksessa ovat olleet noin 0,6-1 Mt  / vuosi ja tuotannosta muodostuu rikastushiekkaa noin 0,6 Mt vuodessa.  Hiekka läjitetään rikastushiekka-altaaseen sekä sitä hyödynnetään rikastushiekka-altaan patojen korotuksissa ja maanalaisen kaivoksen täytöissä. Altaan kokonaispinta-ala on noin 20 hehtaaria ja korkeus 227,5 m mpy. Pohjarakenne muodostuu turvekerroksen lisäksi tiivistematosta. Altaan patojen kuivalla puolella on suotovesiojat. Rikastushiekan koostumus vastaa pääpiirteissään sivukiveä, jossa on PIMA-asetuksen kynnysarvon ylittävät arseenin,kadmiumin, lyijyn, antimonin ja sinkin pitoisuudet. Hiekka luokitellaan ei-pysyväksi kaivannaisjätteeksi.

Rikastusprosessissa muodostuu myös pyriittiä arviolta 150 000-200 000 tonnia vuodessa. Pyriitti kuljetetaan kuivaläjityksenä rikastushiekka-altaan viereiseen 1 hehtaarin altaaseen traktorin peräkärryssä. Myös pyriittirikaste sisältää arseenin, kadmiumin, lyijyn, antimonin pitoisuuksia ylittäen PIMA-asetuksen ylemmät ohjearvot ja se luokitellaan ympäristölle vaaralliseksi jätteeksi.

Rikastukseen kelpaamatonta sivukiveä muodostuu noin 280 000-380 000 tonnia vuodessa ja se hyödynnetään kokonaisuudessaan maanalaisen kaivoksen louhostäytöissä. Tarvittaessa sivukiveä välivarastoidaan avolouhouksen läheisyydessä sijaitsevalle 2,5 ha:n kokoiselle alueelle. Sivukivi sisältää mm. antimonia, kobolttia, kuparia, kadmiumia, nikkeliä ja sinkkiä.

Kaivoksen vesikiertoon tulevia vesiä ovat maanalaisesta kaivoksesta pumpattava kuivatusvesi, Tipasjärven Olkilahdesta otettava prosessivesi ja alueen sade- ja valumavedet. Kaivoksella muodostuvat allas-alueiden, läjitysalueen ja malmin välivarastoalueen suotovedet johdetaan selkeytysaltaiden ja pintavalutuskenttien kautta purkuvesinä Koivupuron reitille. Koivupuroon johdettiin vesiä vuonna 2023 n. 450 000 m3. Kaivoksen nykyisissä luvissa on asetettu raja-arvot purkuvesien laadulle. Kaivostoiminnan vaikutus vedenlaadussa on näkynyt sähköjohtavuuden, sulfaattipitoisuuden ja kokonaistypen osalta etenkin Ollinjoessa. Pienen Tipasjärven Olkilahden veden laatu on kaivoksen toiminnan ajan pysynyt erinomaisessa ekologisessa tilassa, sillä Olkilahden suuntaan ei johdeta purkuvesiä.

YVA-selotuksen vaihtoehtojen tarkastelu

Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa on tarkasteltu hankkeen toteutusvaihtoehtoja ja niistä aiheutuvia vaikutuksia ympäristöön eri osa-alueilla. Vaikutusten merkittävyyttä on arvioitu seitsenportaisen asteikon kautta, joissa vaikutukset ovat suuri kielteisestä suuri myönteiseen.  Rikastushiekka-altaan sijainnin ja tuotantomäärän kasvattamisen lisäksi ympäristövaikutuksia on arvioitu vaihtoehtoisen vesien purkusuunnan sekä kaivostäyttöjen näkökulmasta.

Ympäristövaikutusten arviointityössä on tehty selvitykset liittyen kasvillisuuteen, pohjaeläimiin, kasviplanktoniin, bioindikaattoreihin. Lisäksi arvioinnin tueksi on toteutettu mallinnukset pohjavesistä, vesistöstä, louhosjärvestä, pölystä ja melusta, sekä kaivannaisjätealueiden ja louhoksen toiminnan aikaisen ja sulkemisen jälkeisestä vesien laadusta.

Vaihtoehdossa VE1 rikastushiekka-altaan pohjarakenteena toimii luontainen turvetiiviste. Rikastushiekka-altaan patorakenteen ylin korko asettuu toiminnan loppuvaiheessa tasolle +234 m mpy. Patomateriaalina käytetään kivennäismaita, louhetta, murskeita ja nykyisen altaan rikastushiekkaa. Suotovesien keräysjärjestelmä toimii nykyisen rikastushiekka-altaan tavoin. Mikäli VE1 toteutuu, joudutaan pintavalutuskenttä siirtämään nykyiseltä sijainnilta altaan itäpuolelle.

Vaihtoehdossa VE2 rikastushiekka-altaan laajennuksen pohjarakenteena toimii turvetiivisteen sijaan alueen luontainen maapohja. VE1:n tiiviin turvekerroksen sijaan läpisuotautuvan veden määrää pienennetään salaojituksella ja padon juurisalaojilla sekä veden pois pumppauksella. Patorakenne toteutetaan VE1 tapaan kaivosalueella saatavilla olevista materiaaleista. Myös tässä vaihtoehdossa alue tulee osittain kiinni nykyiseen rikastushiekka-altaaseen ja altaan padon ylin korko asettuu tasolle +236 m mpy.

Sekä VE1 että VE2 vaihtoehdoissa pyriittiallas laajenee kokoon 1,75 ha ja korkotasoon + 227,5 m mpy ja rikastushiekka-allasalue laajenee noin 30 ha.

Hankevaihtoehtojen VE1 ja VE2 lisäksi YVA-menettelyssä on tarkasteltu kahta eri kaivostäyttövaihtoehtoa ja kahta vaihtoehtoa vesien purkamiselle.

Kaivostäyttö 1:ssä kaivoksen täyttömateriaalina käytetään peränajosta muodostuvaa sivukiveä ja rikastushiekkaa, jolloin materiaaleilla voidaan täyttää kaikki maanalaiset louhokset. Kuivanut rikastushiekka lastataan kuorma-autoilla suoraan maan alle tai välivarastoidaan sivukiven läjityslaueelle. Kaivostäyttö 2:ssa käytetään louhoksen täyttämisessä sivukiveä ja avolouhoksesta louhittavaa täyttökiveä, mistä syystä avolouhouksen pinta-ala kasvaa täyttökivilouhinnan vuoksi 4 hehtaarista noin 11 hehtaariin.

Hankevaihtoehtojen ympäristövaikutukset

Vesikierron ja vesienkäsittelyn arvioidaan pysyvän pääpiirteissään nykytilaa vastaavana riippumatta rikastushiekka-altaan laajennuksen sijainnista. Vaihtoehdoissa VE1 ja VE2 purkuvesimäärät ovat noin 1700 m3 / d nykyiseen 1200 m3 / d verrattuna ja vesistökuormitus saman suuruista. Kaivostäyttövaihtoehdossa 1 vesistövaikutukset ovat pienemmät kuin kaivostäyttövaihtoehdossa 2.

Vaihtoehdossa, jossa 100 % kuormituksesta johdetaan Koivupuron reitille (Purkureitti 1), Ollinjoessa voi esiintyä vuosikeskiarvona ympäristönlaatunormin (AA-EQS) ylitys kadmiumin osalta runsaan sadannan kuormitustasoilla ja typen määrän kasvu heikentää Hietasen-Pieni Hietasen ekologista tilaluokitusta. Muutoksen suuruus suhteessa nykytilaan on arvioitu kohtalaiseksi kielteiseksi.

Jos kuormitus jaetaan suhteessa 60 % Koivupuroon ja 40 % Taivaljärveen (Purkureitti 2), ylityksiä ei laskennellisesti arvioiden tapahdu, eikä Pieni Tipasjärven Olkilahteen aiheudu ekologisen tilaluokituksen muutoksia tai heikentävää vaikutusta. Taivaljärven suuntaan ei nykyisellään kohdistu muuta kuormitusta kuin luonnonhuuhtoumaa ja lievää hajakuormitusta. Purkuvedet purkautuvat Taivaljärven kautta Taivalpuroa pitkin Pienen Tipasjärven Olkilahteen, mihin ei myöskään aiheudu arvioiden mukaan ympäristönlaatunormien ylityksiä tai ekologisen tilaluokituksen muutoksia. Purkureitti 2 vaihtoehto arvioidaan nykytilaan verrattuna vähäiseksi kielteiseksi.

Koivupuroon johdettavat vedet tilanteissa, joissa käytetään kaivostäyttönä pelkkää sivukiveä (Kaivostäyttö 2), lisäävät kuormitusta selvästi etenkin fosforin, typen ja lyijyn osalta, ja vesistövaikutukset ovat laskennallisen tarkastelun perusteella voimakkaat. Myös tilanteessa, jossa vedet johdetaan 60 % Koivupuroon ja 40 % Taivaljärveen, pitoisuusnousut ovat suuremmat Kaivostäyttö 2 vaihtoehdolla.

Pölyämisen osalta hankkeella ja sen vaihtoehdoilla ei ole vaikutusta ilmanlaatuun kaivospiirin ulkopuolelle. Melun ja tärinän osalta vaikutukset ovat rakentamisen aikaisia ja kohdistuvat urakoiden välittömään läheisyyteen. VE1 ja VE2 melumallinnusten perusteella hankkeet eivät tule ylittämään nykyisen ympäristöluvan mukaisia päivä- ja yöaikaisia raja-arvoja.

Kaivostäyttöjen osalta Kaivostäyttö 1:ssa avolouhosta ei tarvitse laajentaa, joten kallio- ja maaperään kohdistuvat vaikutukset jäävät vähäisemmiksi, kuten myös melusta ja pölystä aiheutuvat haitat. Myös sulkemisen jälkeen syntyvä louhosjärvi avolouhoksen tilalle on pienempi kuin Kaivostäyttö 2 vaihtoehdossa. Kokonaisuudessaan Kaivostäyttö 1:n ympäristövaikutukset niin maaperään, vesistöihin kuin pöly- ja melupäästökuormituksen osalta ovat vähäisemmät.

Koko hankkeen vaikutukset arvioidaan pääosin vähäisiksi ja kielteisiksi riippumatta valittavasta vaihtoehdosta. Myönteiset vaikutukset ilmenevät luonnonvarojen hyödyntämisen ja alueen elinkeinon ja elinvoimaisuuden osalta. Ilmastovaikutusten näkökulmasta kaivoksessa tuotettavat metallit liittyvät positiivisesti vihreään siirtymään.

Lisätietoja asiasta antaa ympäristötarkastaja Teija Härkönen, puh 044 750 2179 tai sähköpostitse teija.harkonen@sotkamo.fi

Kunnanjohtaja

Ehdotus Kunnanhallitus päättää lausua Sotkamo Silver Oy:n YVA-selostuksesta seuraavaa:

Kunnanhallitus näkee positiivisena asiana tuotantokapasiteetin nostamisen ja tuotantoajan jatkamisen vuoteen 2035 saakka. Olemassa olevat investoinnit kaivostoimintaan saadaan hyödynnettyä pidemmän aikaa ja mahdollistetaan toiminnan edelleen kehittyminen. Kaivoksen toiminta-ajan pidentyminen lisää osaltaan kunnan elinvoimaisuutta, tarjoaa työpaikkoja ja kasvattaa palveluiden kysyntää.

Sotkamon kunnanhallitus on lausunut kaivosalueen laajentamista koskevasta kaavoitustarpeesta 21.5.2024 § 98, ja kunnanhallituksen mukaan asemakaavaa tai yleiskaavaa ei ole tarvetta laatia, vaikka kaivospiiri laajenisi kuten vaihtoehdossa VE1 ja VE2 on esitetty.

Kunnanhallitus

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

Otteet Kainuun ELY-keskus

 Ympäristötarkastaja

 Ympäristö- ja tekninen lautakunta